潮平兩岸闊 奮楫正當時——北京市海淀區數字經濟發展巡禮

六年，是一個刻度，標注著發展的高度；六年，是一個跨度，丈量著發展的廣度。

發展數字經濟是追趕時代潮流、賦能經濟高質量發展的重要途徑。從“十三五”開局到邁進新發展階段的“十四五”時期，北京市海淀區始終站在平臺經濟發展的潮頭，觀大勢、育新機、開新局，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，譜寫出平臺經濟發展的精彩華章。

旗幟鮮明促發展

平均每天誕生50家科技企業，擁有的獨角獸企業數量僅次于硅谷，萬人發明專利擁有量超過300件，是全國平均水平的30倍……

今年1至4月，海淀區新設企業11588戶，其中新設科技型企業6452戶，同比增長超過75%，占全區新設企業總數近六成。作為國民經濟發展生力軍的小微企業存量為21萬余戶，在全區實有市場主體中占比超八成，在穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場等方面發揮著極為重要的作用。

隨著20多年信息技術產業的發展，特別是在近年來移動互聯、5G通信的助推下，海淀區以平臺經濟為代表的數字經濟規模不斷壯大。

2021年以來，海淀區全面落實國家、北京市規范平臺發展的有關政策，建立重點企業臺賬，開展動態數據監測，持續實施“一對一”跟蹤走訪服務，加大力度回應字節跳動、快手等平臺企業在研發投入、人才支持方面的訴求，加快人工智能、自動駕駛等應用場景建設，有力促進平臺經濟規范健康發展。

據統計，2021年海淀區平臺經濟貢獻的增加值已占全區GDP的三分之一。其中，164家平臺企業營業收入1.24萬億元，同比增長22.7%；研發費用合計845億元，同比增長47.8%；實現總稅423.5億元，同比增長21.6%，地方級稅收191.4億元，同比增長10.9%。

在海淀，龍頭平臺企業扎堆聚集、規模大、效益好，對經濟發展有強勁拉動效應。北京市委書記蔡奇同志指出：“北京是數字經濟的藍海，建設全球數字經濟標桿城市必須要有標桿企業。”據統計，僅2020年一年，海淀數字經濟核心領域內超百億的企業共計實現收入超萬億元，同比增長29.4%，拉動海淀區數字經濟增長12.3個百分點。

在新基建、新消費帶動下，電子信息頭部企業發展迅速，22家企業收入超百億元。其中，小米科技總收入達1790.66億元，高出上年同期376.57億元，增幅達26.6%。在重點企業帶領下，海淀電子信息領域研發投入不斷加大，構筑技術新優勢，引領數字經濟發展的能力得以持續鞏固。

2020年以來，海淀互聯網辦公、互聯網醫療、線上消費、在線直播、物聯網監測等數字經濟新形態爆發式發展。一批“互聯網+辦公”企業為全國各行業復工復產提供了便利；線上消費方面，2020年上半年，全區運營電子商務平臺的規模以上法人單位實現收入3123億元，同比增長28.6%。

此外，海淀區在人工智能、大數據、區塊鏈、5G等前沿技術領域，超前謀劃新基建、率先供給新場景，實現智能技術產業化。以人工智能領域為例，海淀集聚人工智能企業近800家，占全國近兩成；6家企業入選“2019全球人工智能初創企業100強”榜單。

數字經濟在“兩村”（中關村、后廠村）聚集的同時，溢出效應明顯，帶動海淀整體既有“高原”又有“高峰”。視線向北，聚焦通信、軟件和信息技術的中關村科學城北區，正在打造涵蓋新一代信息技術產業、醫藥健康、高端裝備和智能制造優勢產業的永豐片區和翠湖片區。

數字賦能提質效

平臺經濟是海淀區的名片，數字經濟是海淀區發展的新引擎，對全區經濟增長貢獻率超過50%。而制造業則是立國之本、強國之基，是數字經濟的主戰場。數字制造業是數字經濟與實體經濟深度融合的表現，主要涉及工業互聯網、智能設備制造、電子元器件等領域，從制造到智造，海淀區經濟轉型升級、做大做強動力十足。

項目是經濟發展的“牛鼻子”。圍繞基礎設施建設、數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化和數字貿易發展等方面任務，海淀區著力開展數字產業協同提升工程、農業工業數字化轉型工程等九大重點工程。

2021年1月至11月，海淀區信息業實現收入12301.8億元，同比增長24.6%；人工智能領域企業數量近800家，占全國兩成。全區已建成5G基站3160個，18項數字新基建項目穩步推進，發布超大規模人工智能模型“悟道2.0”，是目前中國首個、全球最大的萬億級模型。字節跳動、小米、美團等一批企業相繼進入“千億級俱樂部”，第四范式、地平線等企業在人工智能、數字貨幣等領域全國領先。

海淀區立足中關村軟件園全力推進國際信息產業和數字貿易港建設，激活數據要素、優化數字生態。園區內落戶騰訊、網易、微軟、英特爾等一批全球知名IT企業總部和研發中心，總部經濟達80%以上。全區超5000家商戶具備數字人民幣受理功能，率先實現政務服務全場景區塊鏈技術創新應用，中關村自動駕駛創新示范區等科技應用場景不斷豐富，海淀城市大腦建設成效全市領先。

產業軟實力方面，海淀區已連續三年在全市各區營商環境綜合評價中排名第一。目前全區人才總量已超過190萬人，占比全市1/4，居全市首位。“兩區”建設啟動以來，自貿區內新增工商注冊企業共1206家，企業總數超過3萬家，成為人才新高地和吸引外資“強磁場”。

近年來，海淀區以云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實等新興技術的優勢推動傳統企業數字化轉型升級，助力企業百花齊放、百家爭鳴：嘉楠科技以“區塊鏈+AI”為多元化經營策略，發布全球首款基于RISC-V芯片的區塊鏈計算設備，與嘉益仕聯手展開智能工廠建設，深化協同制造管控模式；用友網絡工業互聯網平臺融合20多個行業、數十萬家工業企業服務創新實踐，以開放的生態體系，幫助工業企業實現智能化轉型；文思海輝物聯網產品已形成包括智能制造、智能家居、智能辦公、智慧物流、車聯網等多領域多行業的系列解決方案與成功案例,通過物聯網技術實現設備與應用的互聯，助力企業研發、生產、運營和服務。

優化服務創環境

梧桐引鳳，產業集聚。海淀區接續出臺“海淀創新發展十六條”《海淀區進一步優化營商環境行動計劃》等形成強大政策合力，推出貫穿創新鏈、產業鏈、資本鏈等多維度的優化政策措施；在企業遭遇融資困難時刻，推出百億規模紓困基金，支持企業增信融資揚帆再起航……

近年來，海淀區在推進“互聯網+政務服務”、深化商事制度改革、優化行政審批流程、緩解企業融資難融資貴問題、打造創新創業集聚地、打造包容開放的市場環境、提升法治政府建設水平等方面，均取得了有目共睹的積極成效，多項舉措均開創全國、全市先河。

政務服務層面，海淀區以“兩區”建設為契機，縱深推進“放管服”改革，積極建設智慧政務應用場景生態，支持政務服務數據的可信、融合和共享，打破信息孤島，讓政務數據“盤得清”“管得住”“用得好”。

通過聚焦“一網通辦”“跨省通辦”，打造智能化、人性化政務服務新模式，全程網辦率高達90%。電子印章、電子證照應用工作位居全市前列，有效助力數字經濟發展。深化區塊鏈場景應用，實現605個區塊鏈場景落地，發布國內首個自主可控區塊鏈軟硬件技術體系“長安鏈”。依托“證照聯辦”“一址多照”“備查制”等推進“極簡化”審批。

經濟發展的不竭動能始終源于科技創新。僅過去一年來，就有“海英計劃（升級版）”、建立知識產權協同保護體系、建設離岸創新中心等66項任務深入實施；共7個批次67個重大項目集中簽約，擬未科技、紅棉小冰、阿波羅智能技術、聯影醫療等一批數字化企業陸續落地。技術轉讓所得稅優惠等一批重磅政策生效實施，共為10余家企業減免金額近5億元。

海淀區持續構建更加公正的法治環境。2020年7月，海淀法院成立北京法院系統首家“優化營商環境工作室”，為“六穩”“六保”提供司法保障，營造穩定、公平、可預期的營商環境。此外，推進商事審判專業化改革，構建落實“三位一體”為引擎，“前端增速”“后端清積”雙驅動的商事審判工作機制，商事案件結收比保持在100%以上。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。如今耳熟能詳的平臺，大多從中小微企業成長而來，如何更好保護未來的“獨角獸”們？海淀區設立全國首個企業續貸中心“北京市企業續貸受理中心”，探索設立規模5億元的續貸基金，為中小微企業續貸提供短期周轉的政策性資金支持。搭建全國首個基于區塊鏈的中小企業金融服務平臺，通過區塊鏈底層技術實現政府和國企采購合同應收賬款確權，為中小企業快速提供全方位供應鏈金融服務。

此外，海淀區積極開展自主制度創新，推出了“京津冀國家技術創新中心協同創新新模式”“園區平臺產業協同孵化新模式”“知識產權糾紛源頭回溯訴源治理機制”等創新舉措，具有較強示范意義，帶動區域營商環境進一步向國際化、法治化、便利化邁進。

系統治理強根基

樓有多高，地基就有多深。如何讓平臺經濟在規范發展的軌道上行穩致遠？海淀區強化系統治理，積極推動構建政府監管、企業自治、行業自律、社會監督四位一體的社會共治模式，政企協同共建，有效引導企業提升合規水平，筑牢高質量發展的根基。

行之有效的互聯網治理，需要樹立互聯網思維，需要在監管方式上不斷創新、敢于探索。“直播帶貨”是近年來蓬勃發展的一個新興行業，針對該領域存在的一些共性問題，海淀區探索開展網絡新業態新領域“沙盒監管”試點，采取“試驗”模式，督促網絡新業態新模式中各方經營主體積極履行社會責任，以更安全的方式鼓勵創新，并達到不斷優化監管模式的效果，實現創新監管模式與有效管控風險雙贏。

沒有強大的數字化監管能力，難以對互聯網上的交易活動進行有效監管。為此，海淀區建立完善網絡經營主體庫，及時反映網絡市場運營狀況，為科學施策提供支撐；應用大數據技術強化風險預判，開展線上實時監測、分析、預警，有效構造了事前有預判、事中有處置、事后有救濟的監管閉環。

北京市優化營商環境“5.0版”改革政策聚焦創新與活力，進一步打造一體化的綜合監管體系。為提升治理的精準性，海淀區按照北京構建一體化綜合監管體系的工作方案部署，堅持“監管主體一體化”原則，積極參與場景化措施試點，切實增強競爭監管能力，有效維護公平競爭網絡市場秩序。

與此同時，海淀區積極發揮信用監管的基礎作用，建設信用信息共享交換平臺，持續推進網絡經營主體信用分級分類監管；大力推行信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入網絡經營主體信用記錄，并建立了信用修復、異議申訴等一整套完備的制度體系，有效提升了信用監管方式應用于網絡經濟領域的治理效果。

星光不問趕路人，時光不負奮斗者?；仨陙砗５韰^平臺經濟發展歷程，創新動能不斷涌現，平臺活力不斷迸發。作為北京市首個獲批創建全國“網絡市場監管與服務示范區”的區域，海淀區將以“促進網絡經濟高質量發展”為首要任務，圍繞“創環境、促發展、強監管、優服務”工作目標，推動形成更加規范、更具活力、更重創新的網絡市場發展新格局，助推新經濟新業態規范發展、持續壯大，為經濟賦能、為生活添彩。

附圖：

中關村1號街拍圖

翠湖科創平臺

中關村科學城新動力新形態戰略圖景

中關村創業大街

患有視覺障礙的曲先生試用璧羽助視器???????