我國濕地保護全面進入法治化

濕地保護法六月一日起正式實施

—— 我國濕地保護全面進入法治化

濕地是全球重要生態系統之一，具有涵養水源、凈化水質、維護生物多樣性、蓄洪防旱、調節氣候和固碳等重要的生態功能，對維護我國生態、糧食、水資源、生物安全和應對全球氣候變化具有重要作用，被譽為“地球之腎”“物種基因庫”。

今年6月1日，濕地保護法正式實施。目前，我國濕地保護進展如何？將如何進一步加強濕地保護和修復？國家林業和草原局相關負責人作出解讀。

濕地保護力度不斷強化

“黨的十八大以來，我國不斷強化濕地保護，國家和省級層面累計建立97項濕地相關制度，初步形成了濕地保護政策制度體系，開啟全面保護濕地新階段。”國家林業和草原局濕地管理司副司長鮑達明介紹。

第三次全國國土調查（以下簡稱“國土三調”）首次設立了“濕地”一級地類，濕地生態功能更加凸顯。濕地保護管理體系初步建立，指定了64處國際重要濕地、29處國家重要濕地，建立了600余處濕地自然保護區、1600余處濕地公園，濕地保護率提高到50%以上。

此外，我國安排中央資金169億元，實施濕地保護項目3400多個，新增和修復濕地面積80余萬公頃，鳥類損失農作物補償面積超過100萬公頃。

鮑達明表示，我國實現內地國際重要濕地監測全覆蓋，國際重要濕地生態狀況總體穩定良好，退化濕地生態狀況明顯改善，基層濕地保護管理能力得到進一步強化，各地開展濕地保護的積極性顯著提高。

填補生態系統立法空白

濕地保護法是我國首部專門保護濕地的法律，共7章65條，立足濕地生態系統的整體性保護修復，確立了濕地保護管理頂層設計的“四梁八柱”。

鮑達明表示，濕地保護法的出臺，為全社會強化濕地保護和修復提供了法律遵循。法律確立了“保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用”的原則，建立了覆蓋全面、體系協調、功能完備的濕地保護法律制度，引領我國濕地保護工作全面進入法治化軌道。

此外，森林、草原、荒漠、濕地是重要的自然生態系統，我國已有森林法、草原法和防沙治沙法等專門法律。濕地保護法的出臺，填補了我國生態系統立法空白，進一步豐富完善了我國生態文明制度體系。

2019年，我國成功申辦濕地公約第十四屆締約方大會，大會計劃于今年11月在湖北武漢舉辦。經過近50年發展歷程，濕地公約內涵由最初專注水禽棲息地和遷徙水鳥的保護，逐步演變為濕地生態系統整體保護。鮑達明表示：“實施好濕地保護法，對于我國全面履行濕地公約，參與和引領國際濕地保護，彰顯中國推進構建人類命運共同體，樹立負責任大國形象，具有重要的促進作用。”

力爭“十四五”末恢復濕地100萬畝

濕地保護法實施后，我國將如何進一步加強濕地保護和修復？

鮑達明指出，一是全面保護濕地。以“國土三調”成果為基礎，科學確定濕地管控目標，確保濕地總量穩定?？茖W劃定納入生態保護紅線的濕地范圍。優化濕地保護體系空間布局，加強高生態價值濕地保護，逐步提高濕地保護率，形成覆蓋面廣、連通性強、分級管理的濕地保護體系。二是修復退化濕地。采取近自然措施，增強濕地生態系統自然修復能力，重點開展生態功能嚴重退化濕地生態修復和綜合治理。加強重大戰略區域濕地保護和修復，實施紅樹林保護修復專項行動。三是加強濕地管理。建立完善濕地保護部門協作機制，形成合力共同保護濕地。完善濕地管理體系，建立健全濕地分級管理制度，發布重要濕地名錄，制定分級管理措施。

鮑達明表示，力爭到“十四五”末，我國濕地保護率提高到55%，恢復濕地100萬畝，營造紅樹林13.57萬畝，修復紅樹林14.62萬畝。